岁末年初，又到了农村集体经济组织给村民分红的时候。近年来，闵行在农村集体经济改革上，走出了一条“因地制宜”的道路，在破解“缺钱”“缺地”“缺项目”等困境上，做出了有益的探索，被授予“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”称号。

　　今年，闵行区又申报了新一轮全国农村改革试验区拓展任务，区政府工作报告提出：将因地制宜探索各涉农街镇集体经济发展新路子，促进农村集体经济高质量发展。

　　闵行区农业农村委表示，将继续聚焦高质量推进乡村振兴，积极研究探索新路径，寻找新的经济增长点，为新型农村集体经济发展壮大注入新活力。

　　马桥镇旗忠村曾是赫赫有名的“华东头部村”，多位党和国家领导人曾到访视察。近年来，由于村集体经济主要以传统行业为主，受到外部环境的冲击和影响较大，发展出现瓶颈和下行趋势。同样面临困境的还有马桥镇民主村，作为保留保护村，发展矛盾日益突出……

　　旗忠村和民主村面临的困境相似，大量的货币资金在账面，不能有效发挥资金效益蕞大化，不断贬值，盘活存量资金和转型发展是摆在两个村面前的共同难题，为了保证集体经济持续发展，需要一条出路。

　　2019年，旗忠村和民主村经协商，双方合作成立项目公司，通过自筹、向银行融资等方式总投资约9.41亿元，由项目公司投资购置位于虹桥国际中央商务区内的上海富力环球中心6号楼，建筑面积约1.57万平方米。

　　马桥镇旗忠村、民主村联合购买的虹桥商务楼

　　“稳收入、保增长是保障农民收益的根本，旗忠村、民主村作为马桥集体经济较为发达的两个村，率先跨前一步，共同合作异地购置物业发展集体经济，为马桥集体经济发展开创了先例。”马桥镇集资办副主任张君介绍说。

　　这栋“抱团”购置的物业，相当于让两村在虹桥国际中央商务区的黄金地段，多了一块“飞地”。据介绍，富力环球中心位于虹桥国际中央商务区核心区南区，占据“大虹桥”蕞核心区位，是资产增值速度蕞快的区域，临近虹桥综合枢纽，周边聚集“大交通”“大会展”“大商务”三大核心功能，发展潜力巨大。

　　跨出这关键性一步，后续对于两村而言，就有了更多选择。通过和马桥人工智能创新试验区合作，如果选择自用，可以提升旗忠、民主知名度，对村集体和马桥镇后续招商推介、产业导入、企业培育等均具有较大的潜在效益。如果选择市场化招租，可以享受虹桥国际开放枢纽国家战略和马桥人工智能试验区溢出效应，能实现集体资产保值增值。张君介绍，目前该地块已有瞻信（上海）信息系统有限公司、上海奎芯集成电路设计有限公司、巨人能源科技有限公司等企业入驻。

　　对于这一模式，区人大代表、马桥镇民主村农业条线负责人龚士林也十分看好：“未来前景很好，一定能壮大村集体经济，也能提高村里百姓的福利。”此次投资安全性有较强的保障，同时，能带来高于预期的投资回报率，再考虑到高于一般写字楼的资产流动性，综合来看，投资行为具有较强的可行性。不过，龚士林也表示，仍需要建立一套第三方管理和监督机制。

　　土地是经济发展的核心资源。盘活土地，蕞大限度释放农村土地价值，是实现集体经济转型发展的重要抓手。颛桥镇黄二村通过探索联合经营，破解了“有地没钱”集体经济发展难题，有效拓宽了发展路径。

　　颛桥镇黄二村项目以“区、镇、村、社会资本”四级联合经营，图为龙湖淡水河畔科创园新貌

　　黄二村在充分考虑毗邻高校和国家级科研机构区位优势的基础上，成立了由区资产公司、镇集体公司、黄二村和龙湖集团共同参与的合资公司，再引入专业招商团队，开展厂房的整体设计、改造和招商等工作。改造后厂房品质提升，租赁价格和租金收入均翻了一番。

　　颛桥镇黄二村淡水河畔科创园JAKA智能咖啡机器人

　　颛桥镇中沟村则探索了代建代管的方式，走出“有地有钱无项目”发展局限。中沟村以集体建设用地使用权与星河湾集团合作，签订建设公共租赁房近1.5万平方米的代建代管协议。星河湾集团出资建造房屋，产权证做在村集体名下，满50年房屋无偿归村里，代建代管收益每5年递增5%，保证了村集体长远发展。

　　虹桥镇新桥村，同样以提供集体土地使用权的形式，与香港利丰集团开展合作。香港利丰集团对原厂房进行改扩建，建成商务楼宇8万多平方米。村集体每年收取租金，租金每3年递增5%。

　　虹桥镇新桥村与香港利丰集团合作，代建代管，依托土地资源获取长远利益，图为利丰集团

　　还有一些村则陷入在没地又没钱的困境中，通过探索以附条件出让土地的方式，让这些村级组织用成本价回购项目物业，为集体增添收入来源。例如华漕镇在开发成本价以内，由紫昆公司回购中骏物业面积近2万平方米，预计年租金收入1700万元。

　　华漕镇级公司统筹、村级参与联合开发经营性物业，图为以成本价回购的中骏物业效果图

　　据悉，今年，闵行区又申报了新一轮全国农村改革试验区拓展任务，主题为“城乡融合发展”，内容为“探索盘活农村存量建设用地、集体资产、闲置资金的新模式”，目的仍然是要在发展新型农村集体经济方面做进一步探索，继续发挥在全市、全国的示范引领作用。

　　传统意义上的农村集体经济主要是劳动者的劳动联合，而新型农村集体经济不仅包括劳动联合，还包括劳动与资本、技术、管理等联合。在新型农村集体经济方面，闵行区有的街镇也已因地制宜、各具特色地开始探索实践，形成了一些比较好的做法和模式。

　　“我们鼓励农村集体经济组织盘活利用集体资源资产，引导集体经营项目向各类产业园区集中；支持农村集体经济组织购置有增值潜力的商务楼宇、参与开发建设产业园区等，推动集体经济高质量发展。”区农业农村委相关负责人说。

　　相关负责人表示，要以推动产业导入增强经济发展实力。要高度重视农村产业导入，立足优势资源和闵行特色，导入中心城区溢出的与农村环境相协调的优质绿色产业以及民宿、康养等相关产业，助力乡村产业振兴。此外，还要做好集体收益年度分配工作，扩大分红覆盖面，提高分红质量，提升农民幸福感，实现共同富裕。

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